为贯彻落实国务院《地方志工作条例》，进一步加强地方史志工作，使各级各类志书更好地发挥传承文明、反映现实、咨政育人、开创未来的作用，使全市的史志事业更好地服务于我市经济社会发展和实现“再造一个新洛阳，全面走在中原崛起前列”的宏伟目标，现就进一步加强我市史志工作提出以下意见。

　　一、明确指导思想，确定工作目标

　　1、史志工作的指导思想  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实国务院《地方志工作条例》，开拓进取、真抓实干，努力推动地方史志事业又好又快发展。

　2、史志工作总体目标  以不断增强史志事业的创新能力、工作活力和综合竞争力为目标，逐步实现由传统的、阶段性的、单一的修志业务向与现实紧密联系的、长期的、全方位的复合型社会服务事业转变，建立地方史志的古今信息一体化、数据化、信息化和网络化系统，形成市情的收藏、编研、咨询、服务中心，实现“六业协调发展”，即以志鉴为龙头，努力做到“志、鉴、报（大事月报）、库（数据库）、馆（方志馆）、用（用志）”整体推进、协调发展。

　二、加强组织领导，落实“一纳入五到位”

3、坚持行之有效的修志体制，做到“一纳入五到位”   地方志纵贯古今，横涉百业，具有独特的历史文化价值和经世致用价值，是其他文化载体不可替代的。当前，我市第二轮修志工作已进入全面编纂出版阶段，各级政府务必坚持“党委领导，政府主持，各级地方史志编委会组织实施”的修志体制，把地方史志工作列入各级政府和有关部门的重要工作内容，认真履行职责，切实落实好党中央、国务院对修志工作提出的“一纳入五到位”的要求，即把地方史志工作纳入当地经济和社会发展计划，真正做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位。

4、明确分管领导  各级政府的一把手要兼任同级地方史志编纂委员会主任，并明确一位领导分管地方史志工作，每年至少安排一次向常委会汇报地方史志工作，及时研究和解决修志工作中出现的新情况、新问题，使修志工作得以循序渐进、有条不紊地开展。市直各部门要明确一位领导分管史志工作，指定专人负责部门志、年鉴及大事月报编写和上报工作。

5、稳定健全机构  建立健全地方史志工作机构并保持其相对稳定,是做好修志工作的一条重要经验。各级政府要充分考虑地方史志工作的特殊性,稳定修志机构和队伍,保证修志工作长期持续发展。承担志书、年鉴和大事月报编写任务的市直单位、企事业单位须有专人负责。各县（市、区）要按照国务院和省政府关于“地方志编纂人员实行专兼职相结合，专职编纂人员应当具备相应的专业知识”的要求，稳定和健全地方史志编纂机构，做到编制机构在册，专业人员在岗、业务工作在手。

6、要把经费列入财政预算，及时拨付  各级政府要按照国务院《地方志工作条例》的要求，把史志续修经费、年鉴出版经费列入本级财政预算，及时足额划拨地方史志工作所需经费；对市、县（市、区）两级史志部门的资料购置和维护费用，财政要予以保证；部门志、专业志的编纂出版经费,由所在管理部门拨付。

7、不断加强队伍建设，提高队伍整体素质  建设一支政治强、业务精、作风硬的高素质的修志队伍,是保证地方史志事业健康发展的根本大计。要注意选拔有修志知识、热爱修志工作和德才兼备的人员充实到地方史志队伍中来；要采取“走出去、请进来” 的办法，加强对修志队伍的培训，进一步提高修志人员的政治和业务素质，努力造就一支既有较高政策理论水平，又具有较强业务知识的修志人才队伍；要采取各种方式，吸收各行各业有造诣的专家、学者参加地方史志的编纂工作；要切实解决聘任人员的工资待遇问题。

8、不断改善办公条件，加强地方史志办公室信息化、办公自动化建设  进一步改善修志机构办公条件，切实解决修志部门的办公用房、用车和更新办公设备，特别是电脑要保证业务人员人手一台，确保史志工作正常、顺利地开展。

　三、注重资料基础，搞好方志馆（室）建设

　　9、做好地情资料的收集整理工作  各类文字资料、图表、照片、音像资料、实物以及地方史志文稿，是反映和记录地情的重要凭证，是新时期各级地方志书按周期顺利续修的重要基础，是开展地情信息咨询服务的重要条件，必须采取措施认真收集。要注重做好各级地方综合年鉴和各地大事月报编辑工作，以年鉴和大事月报为载体，及时收集整理各类地情资料。逐步建立以各类原始性地情资料为基础，各级各类志书、年鉴、大事月报为依托，各类方志衍生品为补充的市、县（市、区）两级地情资料库。

　　10、制定完善的地情资料收集、整理、保存和使用制度  对于已收集到的各类地情资料，必须制定完善的收集、整理、保存和使用制度，加强统一管理，使之妥善地永久保存。

　　11、重视方志馆（室）建设  按照省政府《地方史志工作“十一五”规划》要求，各省辖市要力争在“十一五”期间实现建立方志馆的目标，市直各有关部门要在方志馆设施、设备及维护等方面给予必要的支持；方志馆要进一步增加投入、充实馆藏、改进设备、完善功能，真正成为全市地情文献的收藏、编研和咨询服务中心；要建立和开辟面向全社会开放的纸质及电子史志查阅区域和系统，向社会各界提供方便快捷的服务；各县（市、区）也要从本地实际出发，利用现有基础条件，改善设备和管理，尽快筹建方志室，实现对社会公众开放。

　四、推进信息库建设，实现史志数据化

 　　12、建设“洛阳古今市情信息库”  它既是一项开拓性的以先进的信息技术为手段的现代化“朝阳工程”，又是一项以全部修志成果为基础的庞大的系统文化建设工程，技术要求高，工作量大，投入高。必须本着“一手抓建设，一手抓服务，分期实施，逐步完善”的方针，利用3年左右的时间，基本完成新编市、县(市、区)两级志书和年鉴的入库工作；基本完成全市旧志及其他市情资料的入库工作；逐步实现与省和县(市)两级地情库联网。最终建成囊括全市古往今来、各行各业各个方面的重要文献资料、信息数据的古今市情信息库。

13、小型资料信息库建设  各县（市、区）和市直各单位要逐步将史志资料及成果进行数字化处理，逐步建立本地或本部门的小型资料信息库。市史志办要对各县（市、区）建立数据库工作进行重点督促。“十一五”期间，力争建成以市史志办为中心，市直各单位、各县（市、区）史志工作机构为支点的动态型市情资料数据库。

　五、提高史志质量，加大指导力度

14、坚持志、鉴审批出版制度，确保志、鉴质量  质量是志书的价值所在，是志书的生命，要继续坚持三审定稿、逐级审批出版制度，切实把好志书的政治质量、专业质量、文字质量及外观质量关，使新编志书达到观点正确、内容丰富、资料准确、体例完备、文字精炼、印刷精良。要配合省史志办继续开展地方史志优秀成果评奖活动，努力争创名志、佳志、良志。要使志书编纂、印刷和出版专业化、规范化，确保志书的编纂、出版印制质量。

15、积极配合，提供资料  各承编部门、各承编单位有责任和义务向修志部门积极提供志书、年鉴等所需的文字、图片、照片、音像等资料，为志书、年鉴的编纂奠定基础。同时鼓励和提倡根据各自的实际情况编写部门志、专业志，列入“洛阳地方志丛书”统一编排出版。

16、各级政府必须认真履行职责，切实加大对史志工作的督查指导力度  地方史志编纂是一项思想性、科学性和专业性较强的工作，难度很大，任务繁重。为保证修志工作的高效率优质量，各级政府都要认真组织协调，从修志规划、工作计划、篇目纲要的制定到建立健全修志工作报告制度等各个环节，逐项抓好落实，缜密细致，严格管理。

17、加强行业管理，主动接受指导  中央、省驻洛及市属单位编写的志书、年鉴必须接受市史志办的业务指导；县（市、区）属单位及乡（镇）村志书的编写必须接受县（市、区）史志办的业务指导。志书出版后要向所在地史志办和洛阳方志馆及时报送纸质样书10本和电子文档。

　六、树立法治意识，依法编修史志

18、宣传《地方志工作条例》（以下简称《条例》），依法修志  《条例》作为国务院行政法规，既是地方志事业发展的根本保障，也是地方志工作必须遵守的基本准则。各级政府、各部门要加大《条例》的宣传力度，通过报刊、广播电视、网络等媒体，多形式地宣传《条例》，增强依法修志的自觉性。

19、监督检查，确保落到实处  各级政府地方史志工作机构，作为地方史志法制建设的主体，要搞好辖区内《条例》贯彻执行情况的监督检查，确保《条例》规定的内容落到实处。

20、建立约束管理机制  逐步建立和完善史志系统内部的管理约束机制，加强史志系统内部的执法监督检查，要以《条例》为准绳，对各级史志机构在对《条例》赋予的7项职责履行的是否圆满；志、鉴、库、馆、用等方面的工作是否全面开展；系统内部各项业务运行程序是否符合要求；辖区内地方史志工作秩序是否符合要求等，经常进行执法监督检查。

21、自觉接受监督  要自觉接受人大和社会的综合监督，广泛听取单位、各部门和人民群众对地方史志工作执法情况和法制建设的评议，针对存在问题进行及时研究解决，不断加强法制建设，用《条例》规范史志编修活动。

　七、 提供智力支持，拓展服务领域

　22、明确目标，紧扣重点，主动资政  各级地方史志部门要紧紧围绕省史志工作"十一五"规划所确定的总体目标，紧扣各级党委、政府年度工作重点，充分发挥史志资料优势，积极、主动地为各级党政领导提供资政参考。一是高质量地完成各级党委、政府交办的咨询工作。二是结合党委、政府年度工作重点，有选择地对涉及区域发展的重点课题，组织力量，分头实施，主动提供资政服务。三是各级政府在对经济社会实施管理的过程中，在部分领域如重要城市标志性建设的设置、主要城市街道的命名、风景名胜旅游资源的考察论证，以及重要传统文化项目、世界遗产和民间文化遗产的系统史料提供等方面，都要充分发挥史志工作机构的咨政资治服务作用。

　23、拓展公共服务领域  一是充分发挥各级方志馆（室）地情文献的收藏、展示、编研、交流中心作用，为社会各界提供全方位的地方史志信息服务，使其成为爱国主义教育基地和展示我市经济建设成果的重要窗口。二是充分利用各级地情信息库，组织实施地情信息上网工程，使之成为各级政府信息网的重要数据库，为社会提供权威、准确、快捷服务。三是充分利用史志成果和积累的地情资料，编印出版各类地情丛书、专题资料、行业志、专业志、乡（镇）村志、专题志以及剧本、画册、电子音像作品等，努力满足人民群众不同层次的需求，使其成为区域先进文化建设的重要内容；编印出版各类以彰显地方特色，弘扬地方文化的乡土教材，使之成为对干部职工、青少年学生、基层群众进行爱祖国、爱家乡、明荣耻教育的主阵地和通达社情民意的主渠道。要扭转各自为政、无计划地编印地情图书资料的局面，加强组织引导，统一规划和部署，形成编志、读志、用志新格局和大趋势。