董宣（生卒年不详），字少平，东汉陈留郡圉县（今河南省杞县）人。起初，由司徒侯霸荐引，任北海相。其间因依法处死以“活人祭宅”的五官掾公孙丹父子，触怒青州刺史被下狱，并被判为死囚。将行刑，光武帝驰诏赦其罪。
后来，江夏剧贼作乱，吏不能治。董宣受命任江夏太守，前往擒贼。贼畏惧董宣的威名，遂散。
董宣晚年被特征京都任洛阳令。其时京师洛阳皇亲国戚、豪强显贵冠盖云集，他们倚仗特权，横行不法，甚至滥杀无辜，人们怨声载道。历任洛阳令慑于权势，不敢问津。董宣到任后，不畏权贵，秉公执法，严厉打击不法豪强。其间，光武帝刘秀的姐姐湖阳公主的家奴在光天化日之下公然杀人，并躲进公主府抗捕，董宣于公主府前智捕公主家奴，当场宣布罪状，就地斩首正法。湖阳公主哭诉于光武帝，光武帝诏董宣上殿，意欲杖杀之。董宣临危不惧，并力陈法制的重要性。说完以头撞柱，头破血流。光武帝急令人将他搀起，示意董宣向公主赔罪以了事。宫中卫士强按其头，董宣双手撑地，死不低头。光武帝无奈，释放了董宣，赐名“强项令”，赐钱30万。董宣分文不取，尽散于部下。
“强项令”名声传出，京师达官显贵、王孙公子震惊。从此，洛阳人称董宣为“卧虎令”、“强项令”，并用“桴鼓不鸣董少平”来称颂他。
董宣任洛阳令五年，74岁病逝。
后来，江夏剧贼作乱，吏不能治。董宣受命任江夏太守，前往擒贼。贼畏惧董宣的威名，遂散。
董宣晚年被特征京都任洛阳令。其时京师洛阳皇亲国戚、豪强显贵冠盖云集，他们倚仗特权，横行不法，甚至滥杀无辜，人们怨声载道。历任洛阳令慑于权势，不敢问津。董宣到任后，不畏权贵，秉公执法，严厉打击不法豪强。其间，光武帝刘秀的姐姐湖阳公主的家奴在光天化日之下公然杀人，并躲进公主府抗捕，董宣于公主府前智捕公主家奴，当场宣布罪状，就地斩首正法。湖阳公主哭诉于光武帝，光武帝诏董宣上殿，意欲杖杀之。董宣临危不惧，并力陈法制的重要性。说完以头撞柱，头破血流。光武帝急令人将他搀起，示意董宣向公主赔罪以了事。宫中卫士强按其头，董宣双手撑地，死不低头。光武帝无奈，释放了董宣，赐名“强项令”，赐钱30万。董宣分文不取，尽散于部下。
“强项令”名声传出，京师达官显贵、王孙公子震惊。从此，洛阳人称董宣为“卧虎令”、“强项令”，并用“桴鼓不鸣董少平”来称颂他。
董宣任洛阳令五年，74岁病逝。
