人口是人类社会存在和发展的前提，没有一定数量的人口．就不可能有任何社会物质生活。人口数量的多少，质量的高低．对社会生产力的发展有着十分重要的影响。建国以来．洛阳市人口从l949年的283061人发展到1989年的ll57594人，增加的人数相当于新安、孟津两县人口之和。人口的增多严重地制约着本市社会经济的发展。回顾这一时期人口发展变化的过程，对我们目前进行人口控制工作也许有所裨益。
一
建国前。本市人口再生产完全处于无政府状态，呈现出高出生率与高死亡率相结合的特点。建国后．由于社会经济文化医疗卫生条件的改善．人口再生产发生了显著变化．出生率较高，死亡率下降，人口自然增长率迅速上升。1956--1958年本市共出生人口l05823人，死亡33253人，净增72570人，平均自然增长率为22.48‰，其中1957年出生率和自然增长率分别高达43.96‰和34．96‰，形成了建国后本市人口出生的第一个高峰。这一时期，由于工业化发展的需要，人口的机械增长较快，1957年和l958年两年就机械增加50744人。50年代末和60年代初，由于国家在经济建设中指导思想上的失误．反映在人口发展上也无计划可循。l960年与l957年相比，本市人口机械增加5.6倍。城市人口过量的急剧增长，加剧了工农业生产比例的失调，60年代初精减城市人口，1961年和1962年两年迁出136727人。三年经济困难之后，随着国民经济的好转．补偿性生育使本市人口自然增长陡然上升。 l963年，人口出生率和自然增长率达56.64‰和50.32‰，为建国以来最高水平。该年建立了计划生育办公室，但到了l966年，由干“文化大革命”的全面展开，人口再生产又处于无政府状态。1962—1973年的12年中，出生人口229153人，净增l87439人，平均出生率为30.23‰，平均自然增长率为24.64‰形成建国后本市第二次人口出生高峰。1974年以后，人口再生产第一次被正式纳入国家计划，之后人口的自然增长率逐年下降。1974—1977年的4年中，自然增加人口42453人，平均自然增长率为l3．20‰。人口再生产规模得到了有效控制。
1978年党的十一届三中全会以后，人口有计划增长第一次被提高到基本国策的高度而受到党和政府的重视。1978--1989的l2年中自然增加人口l25918人，平均自然增长率为10.41‰，比第一、二次人口出生高峰期分别下降了12.07‰和l4.23‰。与此同时，由于党的各项政策逐步得到落实，农转非、军人复员、转业、招生、招工及机械迁入人口显著增加。1978--1989年，市区机械增加l49999人。特别是农业人口向城市移动趋势更加明显。1986年底，市区非农业人口占总人口的比重由 1978年的57％上升为64.22％；农业人口 则由l978年的43％下降为35.78％。
1949一l989的40年中，人口的年龄结构、再生产类型、身体素质、文化素质发生了较大变化。
从年龄结构来看，50年代初期本市人口年龄结构属成年型。之后受第一、二次人口生育高峰的影响．少儿比重急剧上升．到60年代转为年轻型。此时期本市有一半人口在20．8岁以下，社会负担少儿系数为73 41％．即100个劳动生产年龄的人口，要抚养73个儿童。这个负担是很重的，以致使我们生产的大部分财富不能用来提高人民生活永平，而只是满足新增人口的需要。70年代中期，讣划生育工作的开展，人口再生产规模得到控制，少儿比重逐渐下降。尤其是l982年以后下降幅度较大，5年间下降了6个百分点。到l986年，下降到22．33％。80年代，本市年龄结构又从年轻型转变为成年型。到1986年，四个指标有三个进入成年型人口。一个进入年老型人口，说明本市人口年龄类型已开始向年老型人口移动。少儿抚养系数也下降到30.48％。
从人口再生产看，建国前，本市属高出生率、高死亡率、低自然增长率的传统再生产类型。建国后．出生率仍然很高．但死亡率大幅度降低，人口的自然增长率迅速提高。1963年出生率高达56.64‰．死亡率仅为6.31‰。进入70年代，人口出生率均在20‰以下，死亡率在5‰以下。1980－1989年市区平均出生率为14.51‰，死亡率为4.43％o，自然增长率为10.09％。。这个趋势标志着本市人口再生产类型开始向低出生、低死亡、低自然增长的现代型
从人口素质看，新中国成立以后，随 着医疗卫生事业的发展和人民生活的逐步 改善，身体素质日益提高．人口的平均寿 命迅速延长。l977年人口的平均预期寿命 为59岁．比l949年的35岁延长了24岁。 1986年人口的平均预期寿命上升到73.40 岁其中男性71.07岁．女性75.52岁，赶 上了世界上发达国家的人口平均预期寿命水平。
建国后，本市人口文化素质发生了根本性变化，识字人口的比例不断上升，知识分子队伍逐渐扩大。1982年和1958年相比，每千人口中的初中文化程度增加3倍多，高中文化程度的人口增加6倍多，大学文化程度的人口增加4倍多，文盲、半文盲率由22.42％下降到9.85％。
回顾本市人口的发展变化，传我们得
人口的发展必须和一定的生产力水平相适应，如果人口发展过快，超过了生产力承受的能方．就会影响生产和人民生活水平的提高。在一个相当长的时期内，由于我们只注意到了人是生产者，而忽视了人作为消费者这一客观因素 导致了人口增长过快，致使人口增长同国民经济发展之间存在着尖锐的矛盾。l957年本市粮食总产l0799万斤，比l952年的9670万斤增长11.68％．但人均粮食才有238斤，比1952年的382斤还减少l44斤。l964年本市人均总产值1023元，到1982年增加到2056元，增长l倍，而同期人口增加了l．68倍。1982年粮食总产量比l964年平均每年递增1.94％，同期人口每年递增2.7％。
90年代是我国经济和社会发展的关键时刻，能否有效地控制人口增长，对我国在
（原载《九都社科》1990年第2期）
