牡丹是我国传统名花，富丽端庄，艳冠群芳，素有“花中之王”的美称。洛阳适宜的气候、肥沃的土壤，加之古都所独有的人文环境，使牡丹与洛阳结下了不解之缘。宋代欧阳修作诗：“洛阳地脉花最宜，牡丹尤为天下奇。”牡丹在洛阳的种植始于隋、盛于唐、甲天下于宋。牡丹因洛阳名甲天下，洛阳因牡丹增辉添彩。牡丹已经成为洛阳重要的城市形象代表，牡丹文化已经成为洛阳文化的重要组成部分。从全国来看，牡丹已经成为民意国花，并将实至名归正式成为中国的国花。
洛阳牡丹花会，是在改革开放大潮中诞生的、在全国起步较早、规模较大、坚持较好的品牌节会，不仅被河南省政府确定为全省性重大节会，而且成为全国著名的地方节会之一。洛阳市举办牡丹花会，是以花为媒，发挥历史文化、牡丹文化、旅游资源、工业、科技等综合优势，促进改革开放和经济社会发展的一项创新性举措；是充分发挥洛阳历史文化优势、区位优势、资源优势并转化为现实经济优势和旅游经济优势的成功实践。
1982年9月，市人大常委会批准牡丹为洛阳市市花，并决定每年4月15日至25日举办牡丹花会。1983年我市开始举办首届牡丹花会，至今连续成功举办了27届。1991年4月，省委、省政府决定，洛阳牡丹花会更名为河南省洛阳牡丹花会，形成洛阳搭台、全省唱戏的崭新模式，使牡丹花会发展成为河南省对外开放的重要窗口和平台。2005年年初，为贯彻实施我市工业强市、旅游强市发展战略，并适应气候、花期等自然条件的变化，进一步将牡丹花会与“五一”旅游黄金周有机结合起来，扩大牡丹花会的规模、影响和拉动作用，市人大常委会根据市政府提议又作出决定，将牡丹花会会期改为每年的4月上旬至5月上旬，将花会会期延长为一个月（具体时间由市政府确定）。
经过27年的实践探索和丰富完善，洛阳牡丹花会已经形成了自己的特色，在国内外具有较大的影响和知名度。27年来，在市委、市政府领导下，在全市人民共同努力下，牡丹花会从“以花为媒，广交朋友，宣传洛阳，发展经济”到“花会搭台、经贸旅游唱戏，政府搭台、企业唱戏”，近几年又紧紧围绕“把牡丹花会办成招商引资、招才引智、招展引会、招团引游的平台，广大市民和游客的节日”的办会目标，到牡丹的盛会、人民的节日的办会宗旨，与时俱进，不断创新，呈现出旺盛的生命力，取得了丰硕成果，并从单纯的赏花观灯活动逐步发展成为融赏花观灯、旅游观光、经济贸易、文化体育为一体的大型综合性节会活动。2008年6月，洛阳牡丹花会荣获“国家级非物质文化遗产”，成为国家级文化品牌。洛阳牡丹花会已经成为全市人民政治、经济、文化生活中的一件大事，已经成为全市人民不可或缺的盛大节日，已经成为洛阳发展经济的平台和展示城市形象的窗口，洛阳走向世界的桥梁和世界了解洛阳的名片。同时，业已成为企业展示实力、树立形象、宣传扬名的极佳平台和舞台。
一、洛阳牡丹花会的作用和效益
（一）提升了洛阳形象。牡丹花会是宣传洛阳的最好载体。每年花会的开幕式和庆典晚会等重要活动在中央电视台等媒体上连续播放，产生了巨大的宣传效应。花会期间，洛阳市广泛邀请中外记者对花会进行深层次报道，特别是新华社、人民日报海外版、中央电视台国际频道、香港文汇报、凤凰卫视中文台、美洲东方卫视台等中外知名媒体对洛阳和牡丹花会的全方位宣传报道，大大提高了洛阳在国内外的影响。近年来，洛阳市还紧紧抓住评选国花的机遇，开展了一系列声势浩大的牡丹宣传活动。拍摄了电视艺术片《中国牡丹》，精心制作了电视专题片《牡丹情》并在中央电视台等新闻媒体播放，使海内外对牡丹和洛阳有了更多的了解。牡丹知名度的提高，对办好牡丹花会、树立洛阳形象、扩大海内外影响起到了重要作用。作为古都的形象使者，洛阳牡丹在英、美、法、德、澳大利亚、荷兰、比利时、新加坡等２０多个国家生根开花；以花为媒，古都洛阳先后同日本、法国、保加利亚、美国、韩国等国家的一些城市结为友好城市。
（二）加快了牡丹产业的发展。近年来，市委市政府明确提出了牡丹发展战略，由市政府贴息扶持扩大种植面积，加快牡丹商品化产业化步伐，在近郊农村扶持牡丹发展；同时还积极发挥数十家牡丹生产企业的龙头带动作用，通过公司＋基地＋农户的形式，扶持农户发展观赏型、商品型牡丹。在规模化种植的同时，还加大了对牡丹的科技开发力度，现在已经开发出近百个新品种，并且成功完成了让牡丹四季开花的技术研究。目前，全市已建立了国内规模最大、品种最多的牡丹基因库，牡丹品种发展到了千余个；全市牡丹基地90处，牡丹种植面积近2万亩；商品牡丹远销港澳、东南亚和欧美等20多个国家和地区，实现了市委市政府确定的阶段性目标。国色天香的牡丹已从“以花为媒”走出来，自己登台唱戏了，成为花会的主角。
（三）促进了招商引资。为确保经贸这台大戏唱得园满，取得实效，洛阳市政府对每年的花会工作都提前布置，早作安排。每年上半年，市政府就动员有关部门和县(市、区)及相关企业，根据国家产业政策，及时筛选一批技术含量高、投资见效快、收益稳定的项目，通过各种渠道对外发布，在与外商取得联系后，采取走出去、请进来的办法进一步加强了解，做到对来年牡丹花会签约项目心中有数；经贸委、商业局组织境内企业，花会期间举办专题展销活动；农工委、科技局、文化局、体育局、供销社、房地产管理局、等部门，都根据自己的职能，分别组织相应的博览会和专题展销活动，很好地烘托了花会的节日气氛，使整个花会期间的经贸文化活动丰富多彩，气氛热烈，受到与会宾客和广大市民的热烈欢迎。通过举办牡丹花会，更加激发了洛阳人民对牡丹以及洛阳的热爱，大大增强了广大干部群众的市场经济意识、改革开放意识和加快发展意识。
（四）带动了城市建设。举办花会以来，洛阳每年都要集中力量完成一批“花会工程”。多年来，洛阳市把花会工程同创造良好的对外开放环境相结合，在搞好市容环境综合治理的同时，先后建设了飞机场，改扩建了火车站，完成了一大批路桥和基础设施建设，城市道路网络和各县市快速通道已经形成，对外开放设施进一步完善，洛浦公园等一大批深受欢迎的公园、绿地、水面、广场及群众休闲娱乐场所已成为城市的明珠和绿色项链。牡丹桥、牡丹大道、牡丹广场、牡丹大酒店、牡丹城宾馆等一批以牡丹为标志的建筑物，纷纷在牡丹花会中应运而生，不仅突出了洛阳牡丹文化的内涵，而且增添了新的城市景观。所有目睹洛阳巨变的人们无不赞叹：如今的洛阳山青、水美、地绿、路畅，处处透出现代化都市的勃勃生机。
（五）拉动了旅游产业。为加快发展旅游业，洛阳市投入大量资金，以办好花会为龙头，在进一步改善龙门、白马寺、关林、汉光武帝陵等原有旅游景点的基础上，新建了古墓博物馆、民俗博物馆、千唐志斋、都城博物馆等人文景观，开发了小浪底、万山湖、白云山、老君山、花果山、青要山、西泰山、鸡冠洞、龙峪湾、重渡沟、神灵寨、陆浑旅游度假区等一批国家森林公园和自然风光旅游点，形成了以市区为中心的多条旅游热线。近年来共在城市景区基础设施建设上投资了100多亿元，改造、提升和涌现出一大批优秀景区。旅游产业迅速发展，唐三彩、牡丹书画、牡丹花会纪念品等旅游商品开发步伐加快，旅游服务机构和设施进一步完善。牡丹花会的举办，吸引大量外地游客来洛观赏游览，使旅游业成为洛阳市最具发展潜力的产业之一。特别是2001年以来，洛阳旅游收入每年以２０％以上的速度递增，占GDP的比重由不足１％跃升到１３％以上。洛阳已成为全国20个黄金旅游城市和海外华人寻根问祖的热点地区。通过举办节会活动，有力促进了旅游业的快速发展。据统计，前26届花会共接待海内外游客6000余万人次，2005年洛阳全市共接待国内外游客2100万人次，其中牡丹花会和河洛文化旅游节的游客数量分别达到688万人次和410万人次，占全年游客总数的52.3%；2008年洛阳全市旅游总收入100.32亿元，其中牡丹花会和河洛文化旅游节的收入分别达到25亿和20.7亿元，占全年旅游总收入的45.6%，旅游业已成为我市最具发展潜力的产业之一。
（六）繁荣了文化事业。通过举办节会活动，有力促进了洛阳文化事业的繁荣和文化产业的发展。几乎每个节会活动都要举办许多丰富多彩的文化体育活动，同时我们创作了一大批牡丹歌曲、牡丹舞蹈，我市在大型节会期间举办《同一首歌》、《欢聚一堂》、《牡丹盛开迎奥运》等大型庆典晚会，走出了一条由专家指导、完全由洛阳自筹承办的成功道路。
（七）惠及了人民群众。我市节会活动的一个根本办会目标，就是坚持以民为本，强调把节会办成洛阳人民和广大游客的盛大节日，做到广大人民群众喜闻乐教、热衷参与，深受社会各界的普遍称赞。
二、洛阳牡丹花会长盛不衰的成功启示
（一）科学决策是前提。大自然对洛阳的厚爱、历史赋予牡丹深厚的文化积淀和改革开放大潮的澎湃之势，成功地催育了长盛不衰的洛阳牡丹花会。由于洛阳市历届领导班子勇于创新，善于谋断，一以贯之高度重视，加之决策符合实际，找准了本地区潜在的和独特的优势，并将其最大限度发掘，从而使洛阳牡丹花会长盛不衰有了可靠的前提。
（二）政府主导是关键。市委、市政府对牡丹花会十分重视，每年都成立由省政府领导和省委常委、市委书记担任名誉主任，市长担任主任，有关副书记和常委、副市长担任副主任的规格很高的洛阳牡丹花会组织委员会，为花会成功举办提供了强有力的组织保证。市政府始终坚持以“花会搭台、经贸旅游唱戏，政府搭台、企业唱戏，洛阳搭台、全省唱戏，广泛参与、群众受益”为办会方针；紧紧围绕“把牡丹花会办成招商引资、招才引智、招展引会、招团引游的平台，市民和游客的节日”的办会目标；将举办花会与创建文明城市、优秀旅游城市、国家园林城市等有机结合起来，以会促创，以会兴市，不断提升花会品牌形象，搭建好经济发展的舞台，努力营造良好的氛围，较好发挥了政府在办会工作中的主导作用。
（三）解放思想是源泉。创新是一个国家和民族不断进步的源泉，也是办好牡丹花会必不可少的动力。洛阳牡丹花会长盛不衰的关键，就在于解放思想，与时俱进，不断创新。
首先是观念创新。充分发挥各方面的积极性和创造性，变政府主办为全社会共办，变少数部门参与为全民参与，是办好牡丹花会的关键。牡丹花会作为一项综合性很强的系统工程，单靠政府唱“独角戏”不行，只有转变观念，发挥各级各部门和全市人民的积极性和创造性，上下一起努力，才能共同办好。近年来，我市一改最初政府统揽统包的模式，除重点抓好开幕式、庆典晚会等大型活动以及城市环境、交通秩序、安全保卫外，其它多数活动都由各部门、各城市区或企业牵头组织或具体承办。各县（市）区、各部门和广大基层单位结合本地区本单位实际，充分发挥主观能动性和创造性，积极承办花会各类会展、比赛、演出等丰富多彩的经济文化活动，收到了很好效果。
其次是内容创新。以经贸活动为主线，围绕经济办花会，办好花会促经济，是办好牡丹花会的基础。经过探索，我市于1985年提出了“花会搭台，经贸唱戏”的指导思想，并开始举办了一系列有声有色的经贸会展活动。举办经贸活动不但给广大企业提供了展示形象和进行经济贸易的舞台，而且使牡丹花会从最初举办时赏花观光的文化旅游活动发展成为融经贸、赏花、旅游、文化为一体的综合性活动，为花会注入了旺盛活力和生命力。经贸活动的举办，极大地调动了我市各类企业开拓市场、对外宣传的积极性。26多年来，正是由于牢牢坚持搭花会台、唱经贸戏这一正确导向，不断改进办会方式，使各类经贸活动成为牡丹花会不可或缺的重头戏，花会才得以轰轰烈烈延续下来。
近几年，我市在策划牡丹花会时，十分注意抓创新，抓亮点，每年突出一个主题，收到很好效果。2004年，我市精心策划了国花牡丹、国酒茅台、国粹太极拳合作联袂第22届牡丹花会的新三“国”演义；第23届牡丹花会，我市又围绕实施工业强市、旅游强市战略，精心策划了新中国洛阳工业和中国拖拉机工业诞生50周年庆祝活动；第24届花会以弘扬牡丹文化为主线，以庆祝新中国洛阳玻璃工业诞生50周年和牵手希望工程为亮点，策划了中国国花、中国石油宝石花牵手中国希望工程之花的“三花结缘共同奉献爱心的精彩华章”；第25届牡丹花会以“万人舞龙”创世界吉尼斯为主题；第26届牡丹花会以“牡丹盛开迎奥运”为主题，取得了良好的经济社会效益，也为洛阳今后提升办会能力进行了有力的探索。
第三是方法创新。按经济规律办事，在办会方式方法上自觉引入市场机制，变行政主导为市场主导，是办好牡丹花会的动力。一是不断拓展参与主体。多年来，市委市政府大力动员和组织各县区、各部门、各企业甚至各类民间组织承办文化、经贸活动，采取走出去、请进来的方式，开展各种宣传、招商、促销和吸引游客活动，形成了“花会搭台、经贸旅游唱戏，政府搭台、企业唱戏，洛阳搭台、全省唱戏，广泛参与、群众受益”的可喜局面。二是推陈出新，严格把好花会活动立项关。近年来，及时取消了组织方式陈旧、参展内容低档、企业参与积极性不高的展会。同时，根据结构调整要求和我市被定为省先进制造业基地的独特优势，按照市场运作的办法，举办了特色鲜明的国际投资暨先进制造业基地项目招商会等一系列活动，取得了成功。在招商方式上，除了采取传统的以情招商、以商招商外，还积极采用委托中介机构招商、网上招商等新型招商方式，使招商活动的市场化、专业化特色更加突出，针对性和实效性进一步增强。吸引了众多国际知名企业和欧美客商，取得圆满成功。三是不断强化花会活动的市场化运作。近年来，市政府除拿出一定资金用于必要的花会宣传、接待外，各项活动均引入市场机制，以商业手段进行运作。花会的庆典晚会，采用政府主办，政府引导，面向社会招标或组织有实力的单位自主承办的模式，大大减轻了财政负担。同时，积极开展活动冠名、指定产品和指定服务单位等运作方式，弥补了经费不足，减轻了财政压力，拓宽了办会思路，为今后加强市场化运作积累了经验。
