洛阳市地方史志办公室主任 来学斋
2010年8月31日
尊敬的霍主任、王主任、各位领导、各位同仁：
这次全省地情开发研讨会在洛阳召开，为我们提供了一次非常难得的学习机会。在此，我谨代表洛阳市全体史志工作者向参加研讨会的各位领导、各位同仁以及新闻媒体的朋友们表示热烈地欢迎和衷心地感谢！
根据会议安排，下面我把洛阳市近几年的地情资源开发情况向各位领导和同仁们作以简要汇报，敬请批评指正。
地情资源开发利用，是《地方志工作条例》规定的地方志工作机构五项职责之一。洛阳市地方史志办公室自1981年成立以来，始终把开发利用地情资源放在重要位置，在编写出版志书、年鉴的同时，利用地方史志部门所具有的人才和资料优势，根据不同时期经济和社会发展需要，开发出版一系列地情书籍。特别是第二轮《洛阳市志》出版以后，我们把工作重点转移到地情资源开发利用上，不断探索地情资源开发利用的多种途径，精心筹划实施了几个地情资源开发项目，取得了初步的成果，走出了一条“以项目为支撑，以服务为目的，以实现地方史志事业全面协调可持续发展为目标”的地情资源开发之路，把地情资源开发推向新阶段，赢得了党政领导和社会各界的广泛赞誉。
一、认清形势，精心筹划，把地情资源开发推向新阶段
洛阳市的地情资源开发利用工作以第二轮《洛阳市志》的出版发行为分界，分前后两个历史阶段。
志书出版前，我们广泛搜集地情资料，为编纂志书服务。这一阶段的地情资源开发处于“厚积薄发”阶段，主要编纂一些小型的、专题的、短期内即可完成的地情书籍。一方面为志书积累资料，另一方面为当时的经济和社会发展服务。例如，1982年地方史志机构刚刚成立，就搜集资料编写了《洛阳牡丹记》一书，同时向市委、市政府提出了定牡丹为“市花”和举办洛阳牡丹花会的建议。最终，牡丹被定为我市市花，并促成了洛阳牡丹花会的成功举办，为提高洛阳知名度，促进社会经济全面发展起到了巨大的作用。之后，市地方史志办公室先后组织编纂了《洛阳名园记》、《洛阳战役》、《洛阳——丝绸之路的起点》、《文史知识（河洛文化专号）》、《洛阳地理志》、《洛阳英才志》、《洛阳成语典故》等书籍，并在《人民日报》海外版刊发了三个“河洛文化”专版。特别是《洛阳——丝绸之路的起点》一书，首次提出并论证了“洛阳是丝绸之路东端起点”这一重要论点，在学术界引起了强烈反响，确立了洛阳在丝绸之路上的重要地位。在龙门石窟申报世界文化遗产过程中，我们充分发挥史志部门的资料优势，为龙门石窟申遗提供大量翔实可靠的资料，为申遗成功做出了应有的贡献。
根据《地方志工作条例》的规定，第三轮志书要到2020年左右才开始编纂。第二轮《洛阳市志》出版后，20多年来占据史志工作中心地位的“志书编纂工作”暂时告一段落。根据这种形势，我们转变观念，开拓视野，把着眼点放在地情资源的开发利用上，把着力点放在服务经济社会发展上，努力打造方志工作“有为、有位”的发展格局，使方志工作走向更广阔的天地。
我们认真分析了第二轮志书出版后所面临的形势，认为这一阶段的地情资源开发具有三大优势：
一是资料优势。通过两轮志书的编纂，我们所掌握的资料不仅在数量上大为丰富，而且这些资料已经过甄别、整理，具有一定的系统性、完整性、真实性。我们不仅有近3000万字的两轮志书、年鉴可以进行二次开发利用，而且还有大量限于篇幅和体例在志书里没有得到利用的珍贵资料，为我们进行地情资源开发奠定了坚实的基础。
二是队伍优势。经过20余年两轮志书的编纂，锻炼造就了一支知识丰富、业务过硬的史志工作队伍，他们既掌握有丰富、系统的地情资料，又具有开发利用地情资源的经验，工作起来得心应手。同时，我们还团结联系了一大批了解洛阳、热爱洛阳，在各个领域出类拔萃的专家队伍，他们都愿意为我们开发地情资源献策出力。
三是精力优势。在志书出版前，我们把主要精力投入到志书编写上，地情资料开发处于“副业”的地位，可以投入的人力、物力十分有限。第二轮志书出版后，我们可以全身心地投入地情资源的开发利用上，把“副业”上升到“主业”。
通过以上的分析，我们认为，现阶段的地情资源开发必须在开发规模、开发手段等方面有一个大的飞跃。现在各个地区、行业都在讲“项目带动战略”，我们地方史志部门也应与时俱进，变零散的、单项的、小型的、低档次的开发为系统的、规模化的、高档次的项目型开发，把地情资源开发推向新的阶段。
二、以项目为支撑，以服务为目的，推动史志事业全面发展
经过深入调研思考，我们先后筹划实施了“地情信息化建设”、“图说洛阳系列丛书编纂”、“千年帝都、牡丹花城系列书籍编纂”、“洛阳乡镇概览系列丛书编纂”、“历代旧志整理”等项目。近两年来，我们以这些项目作为支撑和抓手，精心实施，稳步推进，并在实施中不断总结经验教训，完善项目方案。截至目前，除旧志整理项目正在筹备立项外，地方史志信息化建设项目已基本完成，“图说洛阳”系列和“千年帝都，牡丹花城”系列书籍编纂均取得了阶段性成果，“洛阳乡镇概览”系列丛书和《洛阳市汶川特大地震救助援建志》正在编纂中。这些项目得到了党政领导、社会各界的高度认可，提高了地方史志部门的影响和地位，带动了地方史志事业的可持续发展。
1．地情信息化建设项目
在当今的信息化时代，信息化是地方史志事业生存和发展的必由之路。通过信息化建设可以使沉寂于书架的地情资料，进入全新的网络世界，在“鼠标”的点击下，直接进入人们的视野，为人们了解、研究地情提供全新的咨询平台。在信息化建设启动之初，我们就明确提出了“以洛阳地情数据库为支撑，以洛阳地情网为平台，打造‘数字洛阳’和网上‘洛阳百度’”的设想，得到市委、市政府大力支持。“洛阳地情数据库”建设被列入关系洛阳未来发展的33项重大战略问题，所需经费87万元列入财政预算。
在地情数据库建设中，我们确定了“先易后难，分步实施，逐步完善”的原则。首先对20世纪80年代以来我们史志部门编纂的两轮《洛阳市志》24卷、两轮县（区）志26部、《洛阳年鉴》10卷、《河洛史志》78期以及其他地情书籍共200多册近1亿字资料进行数据化处理，初步建成了洛阳地情数据库。为了更好地服务社会，我们在地情数据库的基础上开发制作了以U盘为载体的《洛阳地方文献大典》，面向社会公开发行，回收资金30多万元，在充分发挥社会效益的同时也取得了较好的经济效益。下一步，我们还计划对洛阳历史上的重要文化典籍（包括旧志）以及当代专家学者研究洛阳的专著、论文等进行大规模搜集整理，导入数据库。在“洛阳地情网”建设中，我们坚持技术上的先进性、内容上的权威性、发展上的长远性和管理上的便捷性。“洛阳地情网”开通以来，访问者遍及全国各地及世界上30余个国家和地区，在宣传洛阳、提高洛阳知名度方面发挥了一定的作用。
2．“图说洛阳”系列丛书编纂项目
2007年，为配合丝绸之路申报世界文化遗产，我们利用多年来积累的资料，编写出版了图文并茂的《图说洛阳丝绸之路》一书，在全国乃至世界引起强烈反响，有力地配合了丝路申遗工程，得到中共中央政治局常委李长春及省、市党政领导的充分肯定。我们从中得到启发：洛阳作为闻名中外的十三朝古都，具有丰富的历史文化内涵需要向世人展示，我们如果编写一套“图说洛阳”系列丛书，把这些内容以“图说”的形式展示出来，一定能取得前所未有的宣传效果。我们这一想法，得到市委、市政府领导的大力支持。成立了以市委书记为总策划，市长为名誉总纂，常务副市长、市委秘书长为总纂的编纂班子。市地方史志办公室召集有关专家学者科学论证，决定以《图说洛阳丝绸之路》为首册，其他内容分为《图说洛阳文物》、《图说洛阳古墓》、《图说洛阳都城》、《图说洛阳人物》、《图说洛阳牡丹》、《图说洛阳民俗》、《图说洛阳诗词歌赋》、《图说洛阳姓氏》、《图说洛阳山水》、《图说洛阳佛道胜迹》10个分册，分期编纂出版。到2009年底，10个分册约150万字的初稿先后完成。今年牡丹花会前，《图说洛阳文物》、《图说洛阳古墓》、《图说洛阳人物》三个分册作为花会礼品书先期出版发行。三部书总计45万字，插图近500幅，图文并茂，装帧考究，出版发行后受到社会各界一致好评。该系列丛书的其他分册将在今后几年陆续出版。
3．“千年帝都，牡丹花城”系列书籍编纂项目
“千年帝都”、“牡丹花城”是洛阳的两张城市名片，也是洛阳对外宣传的热点。为此，我们围绕这两张名片进行充分地地情资源发掘，策划实施了“千年帝都，牡丹花城”系列书籍编纂项目。在2009年牡丹花会和世界邮展期间出版了《读诗词赏牡丹》、《读故事赏牡丹》、《邮驿诗词选》3本书，被市委、市政府作为赠送国内外贵宾的礼品，在海内外产生了较大的反响。之后，我们发掘洛阳作为中国历史上建都最早、建都时间最长的古都所具有的独特资源，编写出版了《千年帝都，百代帝王——都洛帝王史话》一书，依据翔实的资料，以写实的手法，向世人介绍了曾以洛阳为舞台，上演过不同历史话剧的近百位帝王的生平、特点、趣闻轶事等。为提高可读性，增强宣传效果，在该书的编纂手法上我们一改传统史志书籍古板生硬的写法，于严谨中蕴涵幽默，在诙谐中折射哲理，使广大读者在愉悦中学习历史、于啼笑后感悟启示。这是我们探索让历史文化走向民间的一次尝试，效果如何，还期待社会的检验。
4．“洛阳乡镇概览”系列丛书编纂项目
乡镇是我国目前最基层的政权组织，改革开放以来，特别是开展新农村建设以来，乡镇面貌发生了巨大的变化。然而，我们的志书、年鉴一般编到县一级。为了弥补市、县两级志书记载的缺环，全面、系统、准确地反映全市143个乡镇的发展变化，我们经过广泛调研，启动了“洛阳乡镇概览”系列丛书编纂项目。该丛书分10卷，9个县（市）各1卷，城市七区合为1卷。市委办公室、市政府办公室联合下文，印发了编纂方案，并成立编纂委员会，市委书记任编委会名誉主任，市长任主任，常务副市长、市委秘书长任副主任，各县（市）区长任委员。该项工作首先以伊川县为试点，然后总结经验，全面铺开。2009年10月，《洛阳乡镇概览（伊川卷）》评审会暨全市乡镇志编纂启动仪式在伊川县举行，省史志办霍主任、王主任等亲临指导。截至目前，伊川卷已基本定稿，其他卷正在编纂之中，全套丛书计划在2011年完成。
5．历代旧志整理项目
洛阳作为十三朝古都和历史文化名城，地方志资源丰富。根据我们普查，现在存世的洛阳地区旧志共47部，分藏在世界各地，许多都是孤本。长期以来，出于保护古籍的需要，这些珍善本志书基本封存于深阁大库，利用率较低。为使这一丰厚的地情信息资源服务洛阳经济建设。我们经过深入调研，筹划了“洛阳市历代旧志整理项目”，计划对历代旧志进行搜集、整理，复制出版，合理保护、开发、利用，使其化身千百，为学界所应用，为大众所共享。目前方案已递交市委、市政府，市委书记、市长、常务副市长都作出明确批示，交财政局进行立项前的论证工作，并有望作为洛阳市的一项重要文化建设项目列入“十二五规划”。如果进展顺利，该项目预计在今年年底或明年进入实施阶段，分五年完成。整个项目需投资940万元，其中市级志书240万元、县级志书700万元。该项目如果投入实施，将是建国以来洛阳市规模最大的古籍整理工程，也是我们洛阳市地方史志机构成立以来投资最大的项目。
6．即时热点追踪项目
近年来，除了按计划实施长期性项目外，我们还紧密追踪不同时期的热点，即时启动一些地情开发项目。如在建国60周年之际编纂出版了《洛阳60年大事纪略》，全书近70万字、2000余条目，以图文并茂的形式反映了建国60年来洛阳所发生的沧桑巨变。在汶川特大地震发生一年后，我们于2009年适时启动了《洛阳市汶川特大地震救助援建志》编纂工作，目前已基本完成资料搜集工作，正在加紧编纂，计划年底成稿，明年出版。
近两年来，一系列的地情资源开发项目成为第二轮志书出版之后我们主要的工作支撑点，不仅开拓了史志工作新领域，扩大了社会影响，而且项目资金也弥补了日常办公经费的不足，改善了办公条件。例如，我们利用信息化建设的契机，投资20多万元购置了电脑、多功能打印复印一体机、速印机、照相机、摄像机、扫描仪等办公设备，使我办的基础设施建设上了一个新台阶，为进一步实施地情资源开发奠定了坚实的基础，带动了史志事业全面发展。
三、总结经验，顺应时代，以此次研讨会为契机，努力实现史志事业新跨越
回顾近三年走过的地情资源开发之路，我们有以下几方面的体会：
1．党委、政府领导重视是做好地情资源开发的关键
地情资源开发是地方史志工作的重要组成部分，属于公益性文化事业，经费来源主要靠政府投资，没有政府的经济支持，我们所有的开发项目都无从谈起。能否得到党委、政府的支持，取决于两个因素：一是所立项目必须服务于社会、服务于经济发展。就是要对社会有用，不能“阳春白雪，曲高和寡”，而无人问津。二是所立项目必须服务于政府、服务于领导。俗话说：“有为，才有位”，只有你的工作有成效、有作为，才能得到领导的认可、肯定和支持，才有进一步发展的空间和可能。近几年来，为争得党委、政府支持，我们想方设法、积极主动地为领导提供及时快捷的地情信息咨询服务。从2006年11月至今，每天早、晚分别为市委、市政府主要领导发送有关时政和历史内容的手机短信，形成了“晨发时政作参考，暮发历史供借鉴”的长效机制。如今已坚持将近四年，在为领导提供服务的同时，也拉近了党政领导与地方史志部门的距离。以实际行动让他们真切地感受到地方史志工作的作用，因而当我们提出地情资源开发项目时，得到主要党政领导的大力支持。除了在经费方面支持外，我们近些年实施的所有项目都邀请主要党政领导担任顾问、策划、总纂、名誉主编、主编等，请他们亲自指导，帮助解决项目实施中的各种问题。党政主要领导的高度重视，使我们遇到的许多问题迎刃而解，保证了项目的顺利实施。项目取得的成果使领导更加深刻地认识到地情资源开发的重要意义，对我们新提出的项目更加支持，形成了一个良性循环。
2．人才队伍建设是做好地情资源开发的基础和前提
没有一支高素质的人才队伍，要想开发出高品位的适合社会需要的地情产品是不可能的。在20多年的修志工作中，我们始终注重队伍建设，锻炼造就了一支高学历、高素质、有奉献精神、能打硬仗的人才队伍。这支队伍是我们在地情资料开发方面取得成果的前提和基础。然而，地方史志部门的工作人员毕竟有限，开展地情资源开发涉及多学科、多领域，地方史志工作者也不可能在各个方面都是内行。要开发高质量的文化精品就必须借助社会上各个领域的人才资源。20世纪90年代以来，我们从志书编纂过程中探索总结的“从专家中来，到专家中去”的“洛阳修志模式”，在我们周围团结并联系了一大批在各个领域出类拔萃的专家学者，不仅为我们编纂志书做出了突出贡献，也是我们进行地情资源开发可以依赖和利用的有生力量。
3．实施项目型、规模化、系列化开发是时代发展的新要求
当前，“项目带动战略”是一个使用频率很高的词汇。各个地方都在争取上大项目，多上项目，以项目带动区域经济的发展。对于地方史志部门来说，志书编纂就是我们要鼎力打造的、具有一定规模的文化建设项目，这也是史志部门为实现“建设文化强省目标”做贡献的重要载体。第二轮志书出版后，如果我们不筹划大的地情资源开发项目，人们就看不出我们的主业，我们就无法得到社会的认可。在这一阶段，我们一定要站在服务当地经济和社会发展的高度，深入思考，精心筹划，实施几个具有一定规模、档次和分量的地情资源开发项目，以这些项目作为支撑，实施规模化、系列化开发，以上档次、上规模的地情产品服务社会，扩大史志部门的影响，从而带动史志事业全面发展。
4．以市场为导向，适应社会发展需要，是做好地情资源开发的必由之路
地情资源开发的目的是服务社会，我们的产品是否为社会所需，能否起到应有的作用，是衡量我们工作成效的唯一标准。因此，我们从项目的筹划到实施，要时刻以市场需求为导向，充分考虑什么是社会所急需的。如果与社会需求相脱离，再好的产品也是一堆废品。如今，我国已进入信息化时代，人们获取地情信息的途径日益丰富，对地情产品的要求也不断变化。这就要求我们在谋划地情资源开发项目时必须做好市场调研，充分了解社会需求，不能闭门造车。从内容到形式都要与社会合拍，与时代同步。在我们近几年开发的地情产品中，《读诗词赏牡丹》、《读故事赏牡丹》、《邮驿诗词选》被市委、市政府作为牡丹花会和世界邮展期间赠送贵宾的礼品；图说洛阳系列丛书从内容到形式让人耳目一新；《洛阳地方文献大典》适应了网络时代人们的需求。这些项目的成功，与我们对社会和市场需求的充分了解是分不开的。
5．多渠道、多模式发展是地情资源开发的有效途径
20多年来，地方史志部门一直沿用“史志部门编书、政府投资出版，出版后主要向党政领导及有关部门赠送”的模式，社会发行量很小。这种单一的发展模式对于史志事业长期可持续发展是不利的。在近几年的地情资源开发上，我们打破常规，开阔思路，从编纂方式、筹资、发行等方面都进行了一些探索和尝试，取得了较为显著的效果。《图说洛阳丝绸之路》一书采取“地方史志部门负责撰稿、出版社全额投资出版发行”的模式；《图说洛阳文物》、《图说洛阳古墓》等书采取“史志办策划组织、专家学者撰稿、史志办统一编辑、双方共同筹措印刷出版费用、共同负责发行”的模式；《千年帝都，百代帝王——都洛帝王史话》一书则采取“史志办策划、特约撰稿人写稿、史志办负责编审、出版社负责组织部分图书的新华书店发行和全国图书馆馆配”的模式。多模式的开发，不仅弥补了史志办编纂力量的不足，节约了财政资金，提高了地情产品的质量，而且由于社会各界的广泛参与，给我们史志界带来了一些清新的东西，开阔了我们的视野。
6．统筹规划、突出重点是做好地情资源开发的重要方法
地情资源是一座宝库，可以开发利用的东西很多，凭我们的力量不可能一蹴而就，把所有的资源都开发出来。因此，地情资源开发是一个系统工程，需要统筹规划，根据现实需要和我们的力量，制定明确的开发计划，突出重点，分期实施，做到“项目不断，亮点频现”。近两年来，我们几乎是每半年就有一个亮点。2009年4月，我们编纂的《读诗词赏牡丹》、《读故事赏牡丹》和《邮驿诗词选》成为牡丹花会和世界邮展期间洛阳文化上的一大亮点；当年11月，我们的地情网站开通、《洛阳地方文献大典》面世，在社会上引起强烈反响；今年花会期间，图说洛阳系列丛书三个分册出版，成为赠送党和国家领导人的文化礼品。日前，《千年帝都，百代帝王——都洛帝王史话》出版发行，让人们看到了一种全新风格的地情资料。
7．加强宣传、扩大影响是地情资源开发的必要手段
长期以来，我们史志工作者习惯于埋头著述，而忽视对史志成果的推介宣传，我们花费大量心血取得的成果，社会认知度却很低。任何产品要想让社会所接受，宣传、推介是必不可少的手段。近几年来，我们一方面力争多出成果、出好成果，另一方面加大宣传力度，扩大社会影响。在每部（批）地情书籍出版后，我们都要进行不同形式、不同规模的首发式，在新闻媒体进行宣传报道。信息化项目完成后，我们举行了隆重的“《洛阳地方文献大典》首发及洛阳地情网开通仪式”，邀请省史志办领导、市四大班子领导、专家学者、新闻媒体、网友代表等参加，并在洛阳信息港网上直播。仪式之后，新华社、《科技日报》、《中国产经新闻报》、《浙江日报》、《河南日报》、新浪网、人民网、中国新闻图片网、中部崛起网、百度网以及台湾的《中央日报》、联合新闻网等数十家媒体进行了报道，产生了一定的轰动效应，通过电话、网络等途径或直接上门了解《洛阳地方文献大典》者纷至沓来，“洛阳地情网”点击率直线上升，在一定程度上改变了人们对地方史志工作的片面认识。本月12日，我们举行了由省志办领导、专家学者、机关人员、网民、农民、新闻媒体等各界人士参加的《千年帝都，百代帝王——都洛帝王史话》首发式及座谈会，一方面扩大影响，另一方面听取他们对该书的不同意见和感受，为我们今后的工作提供借鉴。截至目前,已有《大河报》、《东方今报》、《洛阳日报》、洛阳电视台等新闻媒介予以了充分报道，新华网、中国网、新浪网、网易、中国新闻网、中国文化行业门户网、国家旅游网、中国经济文化网、百度贴吧、香港文汇网、河南文化产业网、中共河南省委统战网、我爱中原网、河南旅游局官方网等20余家网站给予高度关注。
尊敬的各位领导、各位同仁，洛阳史志办在地情资源开发方面还只是进行了一些初步的实践和探索，尽管获得了一些成绩，但是工作中还存在许多问题和需要改革、完善的地方。地情资源开发的路还很长，要做的工作还很多。我们将以这次研讨会为契机，认真学习借鉴兄弟地市的成功经验，努力把洛阳地情资源开发工作推向新的高度。
谢谢大家！
